2020年以来，市住建局全面落实《山东省法治政府建设实施纲要（2016--2020年）》和《聊城市法治政府建设实施纲要（2016--2020年）》，贯彻落实以依法行政为重点工作，严格行政执法程序，大力推进政务公开，全面优化法治营商环境，不断推进法治政府建设等相关工作的开展，现将本年度推进法治建设的工作情况总结如下：
一、加强组织领导，践行依法行政
（一）扎实做好依法治市工作
2020年上半年，市住建局成立了依法治市工作领导小组，由党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，同时制定了市住建局全面推进依法治市工作实施方案，逐项将工作落实到位，扎实做好依法治市工作。
（二）有力推进行业立法工作
根据市人大立法工作安排，市住建局分别组织成立了《聊城市物业管理条例》和《聊城市历史文化名城名镇名村保护条例》立法项目起草小组，并严格根据立法程序，有力推进立法项目的工作开展。《聊城市历史文化名城名镇名村保护条例》经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准，于2020年12月1日起正式施行。《聊城市物业管理条例》已通过省人大召开立法论证会，相关工作仍在推进中。
（三）严格把关规范性文件的出台发布
市住建局根据相关法定程序和职权制定了《聊城市工程建设项目招标代理机构及从业人员诚信行为考核管理办法》、《聊城市房地产开发企业信用评价细则》两件规范性文件，并做到及时公开、发布，严格按照上级文件落实管理，管理工作做到了有章可循。
（四）梳理并公布住建系统权责清单
根据市编办、市司法局《规范和完善市县政府部门权责清单制度实施方案》编制了《聊城市住房和城乡建设系统权责清单》和《聊城市住房和城乡建设局权责清单》，其中行政权力172项，公共服务20项，并梳理出“一次办好”事项清单78项，及时在局网站、政府网站、政务服务网站公开发布。
（五）积极维护司法权威
2020年市住建局行政负责人出庭应诉10余次，同时做到了认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效的生效裁判。
二、严格执法程序，加强执法监督
（一）建立并完善依法行政决策制度
市住建局根据上级文件要求及相关规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，所有涉法事项（含规范性文件）都设置了合法性审查环节，在法律顾问审查基础上，住建局政策法规科进行审查和论证，形成了依法决策的双保险制度。
（二）规范和加强全局法律顾问管理工作
我局根据市委市政府办公室印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师制度的实施意见》（聊办法〔2018〕14号）文件要求，为了充分发挥法律顾问在推进依法行政和建设法治政府中的积极作用，市住建局聘请山东万航律师事务所律师为常年法律顾问，为我局涉诉案件出具法律文书提供法律咨询，对起草的重大决策和规范性文件出具法律审核意见书。2020年，法律顾问受我局委托处理行政诉讼案件39件，提供法律咨询60余次，参与地方立法2部，出具意见书7份。
（三）强化执法人员管理
一是严格落实行政执法人员资格审查及持证上岗制度，根据执法人员培训制度加强人员培训，贯彻执行行政执法过错责任追究制度。二是坚持做好建设系统执法人员信息维护工作，对执法证件进行年审，加强执法人员培训学习力度，提高法治素养。三是为了印制了《执法对象监督举报卡》，明确了8项具体监督行为和投诉举报途径，每次执法之前，均向执法对象出示，提高了执法人员文明执法、规范执法的自觉性。
（四）贯彻落实“三项制度”实施
严格落实《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》和《重大执法决定法制审核制度》，将三项制度编制汇编成培训材料，加强学习、贯彻落实执行，同时将行政处罚结果、“双随机、一公开”随机抽查事项清单及随机抽查结果等在市住建局网站发布公示。
（五）有效梳理规范性文件
我局按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”的要求，对现行有效的规范性文件进行实时清理。2020年以来，对不符合目前营商环境健康发展和《民法典》等相关文件要求的18件规范性文件进行了废止，并及时在市住建局网站进行了公示。
三、创新方式方法，开展普法学法
（一）加强普法宣传工作的落实
一是制定普法工作方案，落实普法责任清单。依托“12.4宪法日”“4.15全民国家安全教育日”和“5.12防灾减灾日”等法治主题宣传日落实“谁执法、谁普法”普法责任制。二是以开展普法宣传教育为抓手，以提高干部职工依法行政意识为着力点，结合住建领域的特点和工作实际，大力推进法治宣传教育进社区、进企业等活动。三是加强扫黑除恶法制宣传教育，结合行业特色，做好农民工、“三类人员”的普法宣传工作。做好“欠薪投诉，劳动咨询”等工作。
（二）推进学法用法工作的进展
一是落实领导班子定期学法制度，党组集中学法，大力推崇党员干部带头学法，针对《民法典》和《优化营商环境条例》进行了多次学组织学习、研讨。二是组织全市住建系统近500工作人员参加2020年差异化普法考试，印制普法读本500余册。二是组织全市住建系统近400余人开展《民法典》专题培训，取得了阶段性的学习成果，较好的完成了学习任务。
（三）积极防控疫情、加强普法宣传
为落实市委、市政府关于全面做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的部署，市住建局制定下发了《聊城市住房和城乡建设局新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作方案》，党组集体学习《传染病防治法》，成立疫情防控领导小组，对物业小区、建筑工地、环卫一体化等逐一进行帮包检查。通过对物业小区悬挂疫情宣传标幅、张贴疫情告知书、对外来人员严格登记等宣传管理方式，总体起到了对传染病疫情提早预防的宣传目的。
四、优化营商环境，加强法治建设
（一）积极做好营商环境评价工作
成立了以局主要负责人为组长的优化营商环境工作领导小组，多次召开班子会、专题会、调度会安排部署，明确任务、时间表、路线图，建立并完善统筹协调、督促检查等制度，为优化营商环境提供了体制机制保障。我局积极参加2020年全省营商环境评价，顺利完成了指标填报、企业满意度问卷调查以及对县市区相的业务指导等各项工作。
（二）有力推进政务公开工作
制定出台《聊城市住建局全面推进政务公开工作实施方案》，及时在我局门户网站以及政府网站市住建局平台栏目公开政务信息，坚持以公开为常态，不公开为例外，通过全过程的公开有效约束行政权力运行，有力推动法治政府建设。
（三）积极推行政务热线“一线连通”工作
我局12319热线号码并入市民热线12345，实现“接诉即办”、“一号受理”的高效率工作体系，进一步发挥了群众热线平台效能，提升政务服务水平。
（四）多举措帮扶行业企业发展
为扶持我市建筑业企业发展，我局牵头成立了全国首家建筑业应急转贷平台，积极筹集应急转贷资金，缓解企业融资难题。
（五）大力推进图审制度改革
一是印发了《关于聊城市试行建筑施工图数字化报审的通知》，全面开展数字化图审；在全省率先发布《聊城市建设工程施工图设计文件“多审合一”实施方案》，将消防、人防、技防等审查并入施工图审查，并在我市实现“多审合一”的基础上联合七部门印发了《聊城市施工图设计文件数字化联审实施方案（试行）》，彻底解决了建设单位与管线专营单位之间“多头跑、多头找、周期长”的难题。二是发布了《关于实行聊城市防空地下室与建筑工程质量安全“一体化”监管的通知》，对同一个工程项目的地上建筑和防空地下室，打破之前住建系统和人防系统各自监管的格局，实行“一体化”监管。三是制定了《建设工程施工图审查告知承诺制实施方案》，审查合格证不再作为施工许可的前置条件，同时变“设计结果集中图审”为“设计过程跟踪图审、分段图审”，实现施工图审查流程再造，在全省率先实行施工图审查告知承诺制。
五、总结经验教训，不断开拓创新
2020年我局在法治政府建设及相关工作虽然取得了一定成效，但成果还是初步的、阶段性的，在实际工作开展中还存在一些困难和不足，一是我局法治教育培训形式单一，对外交流学习少，法治思维的创新力不足；二是我局下基层开展调研综合检查较少，指导区县住建局法治建设力度不大。
针对存在的问题和不足，我局将坚持党对法治建设的领导，坚持改革创新，服务大局，着力从以下两个方面努力解决:一是加强法治教育培训，丰富内容、载体和形式，注重学法用法能力培养，提高法治思维创新能力，切实研究落实把《民法典》作为法治建设的重要标尺；二是加强全局下基层调研检查工作，梳理基层难点读点，区分共性、个性问题，查摆问题，明确责任部门、责任人，限期整改，以“先共性后个性，先易后难”为序主次整改到位，提高我局法治建设工作水平。三是建立健全长效机制，进一步修订行政执法实施细则，将工作落实到实处，便于管理实施，服务群众，同时继续做好群众举报投诉受理工作，自觉接受社会监督，对反馈问题认真梳理，做到及时整改。
聊城市住房和城乡建设局
2020年12月31日