一、政策背景

技术创新中心是我市科技创新体系的重要组成部分，旨在抢占产业技术创新制高点，突破关键核心技术瓶颈。近年来，我市已陆续批复建设了一批技术创新中心，在推动科技成果转化、集聚创新人才方面发挥了积极作用。但在实际运行中，也暴露出部分中心定位模糊、运行机制不活、创新能力不强等问题。为进一步规范建设标准，提升运行效能，解决前期运行管理中的堵点、难点，市科技局在深入调研和总结经验的基础上，研究起草了新的《管理办法》。

二、决策依据

参照《山东省技术创新中心管理办法》及相关实施细则，确保市级政策与省级顶层设计保持一致性和衔接性。结合聊城市近年来在科技创新平台管理方面的实际探索，针对我市产业特点和原有平台运行中积累的经验教训进行制度固化。

三、主要目的

规范管理流程：明确技术创新中心从申报、组建到运行的全周期管理要求，解决“重申报、轻建设”的问题。

提升创新效能：通过设定明确的量化指标（如研发场地、经费、人员等），倒逼依托单位加大研发投入，提升中心的“硬核”科技实力。

建立退出机制：打破“终身制”，引入“动态管理”和绩效评价，形成优胜劣汰的良性竞争机制，激发创新活力。

服务产业发展：引导技术创新中心聚焦聊城市重点产业和关键领域，成为支撑全市经济高质量发展的核心引擎。

四、重要举措

在原有工作基础上，推出了二项关键举措。

举措一：设定量化指标

过去，部分技术创新中心存在“牌子挂起来、机构建起来、人员走不开”的现象，缺乏实质性的研发投入和物理空间，导致中心“有名无实”。部分依托单位将中心视为单纯的“荣誉牌”，申报时热情高涨，获批后投入锐减，导致研发场地挪作他用、研发人员兼职挂名、研发经费杯水车薪，难以产出实质性创新成果 。新《办法》对依托单位的数量、科研人员规模、年度研发经费、研发场地面积、科研设备原值等核心要素均提出了明确、具体的量化要求，确保中心具备实质性的研发能力。

对于企业而言，这一方面意味着“入门”有标准，规范了行业秩序；另一方面，通过硬性指标的设定，倒逼企业加大研发投入，有助于企业提升核心竞争力。对于符合条件的优质企业，这不仅是认定，更是对企业研发实力的一种官方背书，有利于提升企业形象和融资能力。

举措二：建立“能进能出”动态机制

以前的技术创新中心一旦获批，缺乏有效的退出机制，部分中心在获批多年后创新活力衰减、运行停滞，但仍然占据着资源名额。部分中心缺乏危机感，不注重日常建设和绩效产出。同时，由于缺乏优胜劣汰机制，有限的科技资源无法向运行高效、产出显著的优秀中心倾斜。新办法建立每两年一次的年度绩效评价机制，评价结果直接与后续支持挂钩。实行“动态管理”，即根据绩效评价结果，对运行好的中心给予倾斜支持，确保中心始终保持高效运行。这一机制为所有创新主体创造了公平的竞争环境。对于持续投入、运行规范的企业，将获得更多的政策倾斜和资源支持；对于暂时落后但愿意整改的企业，也给予了改进机会。最终，通过优胜劣汰，确保全市技术创新中心的整体质量，让有限的财政资金真正用在刀刃上。

五、与省级政策的衔接与异同

指标接地气：考虑到我市企业发展规模和产业基础，市级管理办法的量化门槛在省级标准基础上进行了合理下调，既保证了中心的实质性研发能力，又避免了因标准过高导致企业“够不着”的问题，更符合我市实际 。

存量衔接更稳妥：专门针对2024年（含）以前批复建设的老中心设置了整改和过渡条款，要求按新标准参与综合绩效评价，确保新旧政策平稳过渡。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：聊城市科学技术局

咨询电话：0635-8378986